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水务产业发展展望
文章来源: 本站原创  发布时间:2014-06-19  浏览:2431

一、水业发展的七大挑战
1、 市政公共服务的市场化一直受到质疑:受国际水务服务体制多元化影响,中国水业服务是否引入市场机制一直存争议,造成特许经营体系不能完成立法。政府与企业的公共服务合同关系不够稳定,水务服务的商业模式不能清晰划定。
2、 服务价格体系未理顺:水业服务存在三种支付体系:一是政府定价,企业面向公众直接收费,但水价形成机制待完善,长期处于水价过低的困惑中;二是政府向公众进行事业性收费,再通过政府采购向企业支付,存在不同程度的政府服务采购支付违约,影响水业持续性;三是政府通过政策体系,约束和要求受益主体或责任主体直接付费,存在对价困难和支付意愿差等问题,造成水务服务低质低价。
3、 政策不确定性问题:水业服务的市场化政府体系涉及多个政府部门,许多部门规章存在矛盾,造成地方政府与企业服务关系的多样性、复杂性和不确定性。
4、 公众情绪的非理性:公众对政府公共服务的不满被集中在水务服务,尤其是在执行价格体系的供水领域爆发,导致水价上调遭遇公众质疑,陷入低价低质的发展怪圈。最终企业、政府和公众都不满意。
5、 产业龙头缺失:水务产业集中度低,最大水务集团的服务市场份额也仅5%。行业领头企业的缺乏,使产业不能形成一致、理性的声音,大多企业只顾眼前利益,简单应对政府和市场问题,出现资产溢价、降低服务等恶性竞争。
6、 服务范围拓宽,服务要求提高,服务模式需创新
水业服务在10年内,由传统的供水和污水处理服务不断拓展服务范围,公共服务的要求也随之提高。这就需在体制改革下,创新和健全商业服务模式。
7、 水业发展缺乏相配套的融资工具
尽管资本市场一致看好水务市场,但水务服务是资本沉淀性行业,资本市场单一的股权和债券融资,使产业主体融集的资本成本巨大,但产业本身的特性决定了其难以支撑资本的高收益要求。与产业发展匹配的低收益、长稳定的金融配套工具严重缺乏。
二、 水业发展的六大机遇
1、 资源环境性服务产业的属性是水务产业存在非常有利的地位
水的稀缺性特征造成产业服务的不可或缺性越来越强。同时水务服务的环境关联性,对水务服务的可持续性进行了再次强化。
2、 服务需求将进一步加大
水务服务将进一步扩容,在范围上逐渐辐射县镇和农村,在服务质量和深度上的要求也会逐年提高,在服务内容上将从传统的供水、排水向更加深远的关联范围拓展,这些都为水务市场带来新的发展机遇。
3、 地方政府公共服务的资金缺口长期存在
受中国财税体制的制约,地方政府在水务服务投资上的缺口将长期存在,这为社会资本持续进入水业服务市场留下了资本通道。
4、 对水业服务效率提高的需求加大
随着公众在水务服务领域知情权的加强,以及水价的逐渐提升,社会对水务服务效率和服务质量的需求日益升高,这为水务服务的专业化发展留下了空间。
5、 资本市场对战略性新兴产业的高度关注
水务作为节能环保产业的核心组成,在国家战略的推动下,越来越得到资本市场的关注。随着水务商业模式的不断突破,水务市场将以其特定的投资收益特征成为资本市场关注的重点行业之一。
6、 水业主体因为转型经济体的经验而具有显著的国际市场优势
一方面,中国积累了快速发展及经济转型的经验;另一方面中国的建设规范、服务模式、设备标准经历大量的实践考验,已具备相对较强的市场竞争力。
三、 水业服务企业定位和商业模式
设备和工程是水业的商业服务模式的重要组成。但作为现代水务产业的核心,水务服务业已成为现代服务业的重要组成。未来的中国水务产业,水务服务企业主要有三种定位:
1、 水务专业运营服务公司
水务专业运营服务公司专注于(供水或污水)运营服务,如威立雅水务、苏伊士水务。但由于水务服务是自然垄断行业,缺乏绩效评价体系,目前专业化运营服务模式在中国运作面临困境。但专业化运营仍是主要的发展方向之一。
其主要商业模式是特许经营及通过投资或购买水务资产而获得经营权的水务专营模式。
2、 综合环境服务提供商
综合环境(水务)服务提供商有两种类型,一是纵向产业链型,集投资、设备集成、工程建设、运营乃至环境效果的负责于一体;二是同心多角化的综合服务型,综合开展八种水务服务中的多种服务类型。综合服务提供商是适应中国环境服务需要的服务类型,需具有强大的投融资能力、综合技术集成能力、良好企业品牌及相应服务规模。如北控水务、首创股份、中环水务、桑德集团等都定位为综合环境服务提供商。
其提供的是综合专业服务,主流商业模式是不同类型的合同环境服务。
3、 解决方案提供商
为用户提供规划、设计、建设、监理甚至运营等服务的系统方案。与综合环境服务提供商最大不同,其一般不直接参与,或不主导参与项目投融资,而是提供以智力为核心专业化服务,代表性机构为上海市政院和北京市政院等。
解决方案提供商的主流商业模式是综合环境咨询服务。
四、 水务产业发展五年目标
1、 专业服务率总体达到40%
专业化是水务服务未来发展的核心方向。未来五年,以下8个领域专业化服务率将有大提高,预计分别达到:原水20%,供水(包括工业供水)60%,排水20%,污水处理80%,再生水40%,污泥处理处置50%,海水淡化40%,景观水治理10%。通过试点推进将初步建立合同环境服务的商业模式。
2、 形成一批优秀水务服务企业
未来五年,中国水务市场将形成一个由10-15个年产值超过50亿的大型综合环境服务商、20-30个年产值20-50亿的区域性综合环境服务商、50-100家亿元的环境服务企业共存的市场。一批无核心竞争力的水务企业将被收购兼并,形成大水务集团引领发展的市场竞争格局。
3、 国际化目标
中国水业的新一轮增长中将有较大的国际化比重。五年内中国水业同行应在国家支持下,将中国自己的建设运营和服务体系国际化,在发展中国家推行更为适用有效的中国标准的水务服务体系。五年后国际化市场将占中国水务服务市场份额实现零的突破。
4、 建立完善的产业服务平台
产业服务平台提供专业的信息资讯、市场研究、专业会展交流、专业人才培训、专业咨询、商务服务等相关服务。

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